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住房城鄉(xiāng)建設部

建筑節(jié)能與科技司2017年工作要點

2017年建筑節(jié)能與科技工作思路是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央城市工作會議、全國科技創(chuàng)新大會要求，按照《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》任務分工，根據全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議部署，遵循創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享理念，強化責任擔當，開拓創(chuàng)新、整合資源、提高效率，重點抓好提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平、全面推進裝配式建筑、積極推動重大科技創(chuàng)新以及應對氣候變化、務實推進智慧城建等工作。工作要點如下：

一、全面推進裝配式建筑

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。出臺《裝配式建筑行動方案》，明確行動目標和工作任務，指導重點推進地區(qū)、積極推進地區(qū)和鼓勵推進地區(qū)制定省級發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和實施方案。建立裝配式建筑統(tǒng)計信息系統(tǒng)，加強監(jiān)督考核，定期通報各省裝配式建筑進展情況。

（二）完善技術標準體系。開展裝配式建筑技術體系和產品評估推廣工作，研究梳理并重點推廣成熟先進可靠的技術體系。制定裝配式建筑相關技術標準，編制部品部件標準及圖集，完善裝配式建筑標準規(guī)范。

（三）提升裝配式建筑產業(yè)配套能力。開展裝配式建筑設計、部品部件生產、裝配施工和全裝修專項調研，推動設計、生產、施工、裝修等全產業(yè)鏈發(fā)展。制定裝配式建筑示范城市和產業(yè)基地管理辦法，創(chuàng)建一批國家級裝配式建筑示范城市、產業(yè)基地和工程項目。編制《木結構建筑發(fā)展專項規(guī)劃》，推動木結構建筑試點示范和鋼結構建筑推廣工作取得進展。

（四）加強裝配式建筑隊伍建設。指導各地結合建筑業(yè)改革和產業(yè)結構調整，發(fā)展具有裝配式建筑能力的企業(yè)集團。加大裝配式建筑技術培訓和宣傳推廣力度，廣泛開展國際交流合作，促進人才隊伍建設。推動與裝配式建筑相適應的設計、生產、施工、驗收和招投標等監(jiān)管制度創(chuàng)新，合力推進裝配式建筑工程總承包和裝配式建筑全裝修。

二、提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平

（一）提高建筑節(jié)能標準。印發(fā)《“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃》。組織開展建筑節(jié)能、綠色建筑與裝配式建筑實施情況專項檢查。開展建筑節(jié)能與可再生能源應用、建筑環(huán)境全文強制標準研編及嚴寒、寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能設計標準修訂。推動重點區(qū)域城市及建筑門窗等關鍵部位提高建筑節(jié)能標準。推進超低能耗建筑試點。

（二）推進既有建筑節(jié)能改造。落實北方地區(qū)冬季清潔取暖要求，對既有居住建筑進行節(jié)能改造，并探索以建筑節(jié)能改造為重點，適老化改造、建筑功能提升及居住環(huán)境整治同步實施的綜合改造模式。加強公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設，加大城市級平臺建設力度。推動一批城市制定發(fā)布公共建筑能耗限額標準。推進公共建筑節(jié)能改造重點城市建設，開展公共建筑電力需求側管理試點。會同有關部門制定綠色校園建設指導意見并開展試點。

（三）推廣綠色建筑及綠色建材。會同有關部門制定綠色信貸支持建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展實施意見。推動有條件地區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。強化綠色建筑評價標識項目質量管理，研究建立綠色建筑第三方評價機構誠信體系。研究制（修）訂綠色建筑施工圖審查技術要點及施工質量驗收規(guī)范。開展年度綠色建筑創(chuàng)新獎評審。加快推進綠色建材評價工作，編制《綠色建材評價分類目錄》和以裝配式建筑部品部件為重點的綠色建材評價技術導則。研究制定綠色建筑、裝配式建筑應用綠色建材的相關要求和政策措施，提高綠色建材應用比例。

（四）深化可再生能源建筑應用。積極利用太陽能、淺層地熱能、空氣熱能等解決建筑取暖需求，推行可再生能源清潔取暖。配合做好“余熱暖民”工程。加快中央財政支持的可再生能源建筑應用示范項目驗收，強化相關政策、標準、技術、產品等方面的示范成果總結。推動農村地區(qū)被動式太陽能房建設。

三、積極推進建設科技創(chuàng)新

（一）發(fā)布實施住房城鄉(xiāng)建設“十三五”科技創(chuàng)新專項規(guī)劃。研究制訂《規(guī)劃》落實方案、工作分工和考核辦法，推動部省聯(lián)動和工作協(xié)同。跟蹤先進技術發(fā)展趨勢，加大行業(yè)應用的前瞻性研究。

（二）組織實施重點科研項目。深入實施國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，在城鎮(zhèn)水污染治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感監(jiān)測與評估、綠色建筑及建筑工業(yè)化等方面突破和集成一批標志性科技成果。提煉部門和行業(yè)重點領域的科技需求，積極爭取國家重點研發(fā)計劃支持立項攻關。

（三）構建科技創(chuàng)新平臺。建立部、省協(xié)同推進機制，制訂住房城鄉(xiāng)建設科技創(chuàng)新平臺管理辦法。研究制定行業(yè)科技創(chuàng)新平臺規(guī)劃，分類組建一批重點領域科技創(chuàng)新基地，完善行業(yè)專家智庫，增強行業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（四）推進科技成果轉化。加強部科技計劃項目實施的全過程管理。研究編制住房城鄉(xiāng)建設領域“十三五”重點推廣技術領域，編制與發(fā)布一批重點領域技術公告，推廣一批先進適用技術。    

四、積極推進國際科技合作和應對氣候變化工作

（一）推進住房城鄉(xiāng)建設領域應對氣候變化工作。制定印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設領域應對氣候變化中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定2030年住房城鄉(xiāng)建設領域應對氣候變化目標、任務和具體措施。推進氣候適應型城市建設試點，組織編制相關技術導則，指導各地開展氣候適應型城市建設試點，督促試點城市完善落實工作方案。推動實施中國城市生活垃圾處理領域國家適當減緩行動項目，與亞行合作開展氣候適應型城市技術與政策研究。

（二）加強低碳生態(tài)城市國際科技交流與合作。組織實施好中歐低碳生態(tài)城市合作項目、中英繁榮戰(zhàn)略基金“綠色低碳小城鎮(zhèn)試點項目”和“城鄉(xiāng)生活垃圾處理政策與技術研究項目”、中德城鎮(zhèn)化伙伴關系項目、世界銀行/全球環(huán)境基金六期“可持續(xù)城市綜合方式項目”中國子項目。繼續(xù)推進中美、中加、中德、中芬低碳生態(tài)城市合作試點工作。

（三）深化建筑節(jié)能和綠色建筑國際科技交流與合作。推動實施中美“凈零能耗建筑關鍵技術研究與示范”國家重點研發(fā)計劃項目。繼續(xù)組織實施好全球環(huán)境基金五期“中國城市建筑節(jié)能和可再生能源應用項目”。深化中德被動式超低能耗綠色建筑技術合作和中加、中歐現(xiàn)代木結構建筑技術合作。  

五、務實推進智慧城建工作

（一）制定加強大數(shù)據應用推動智慧城建發(fā)展指導意見。明確智慧城建指導思想、任務、目標和保障措施，提出城市規(guī)劃建設管理領域智慧化應用發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進智慧城建工作。

（二）開展智慧城建評價。按照國家新型智慧城市建設工作要求，引導支持各地智慧城市試點參加國家新型智慧城市評價工作。從住房城鄉(xiāng)建設領域特點和需求出發(fā)，編制智慧城建指標體系，促進住房城鄉(xiāng)建設領域智慧城市評價工作。

（三）編制住房城鄉(xiāng)建設領域信息技術推廣應用公告。加強城市規(guī)劃建設管理領域智慧化技術研究，深入開展應用示范，編制住房城鄉(xiāng)建設領域信息技術推廣應用公告，發(fā)布行業(yè)信息化發(fā)展報告，推廣應用一批先進適用技術。

六、強化黨風廉政建設不放松

（一）落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。強化責任擔當，堅定理想信念，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，做合格黨員，確保廉政建設工作落實到人、落實到工作每個環(huán)節(jié)，為建筑節(jié)能與科技工作保駕護航。

（二）強化“四個意識”加強隊伍建設。深入開展“兩學一做”，加強黨員干部的政治素質和業(yè)務素質學習，牢固樹立和不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的要求上來，使每一個黨員都能做到政治思想過硬，業(yè)務素質過硬。

（三）嚴肅黨內政治生活加強黨的建設。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，加強黨性觀念，認真執(zhí)行“三會一課”制度，嚴肅黨內政治生活，提高黨內生活質量。不折不扣嚴格執(zhí)行黨中央和部黨組關于廉政建設的各項規(guī)章制度要求，認真落實司內黨風廉政建設風險防控辦法，把廉政要求落實到日常業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高。