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雄安新區內以及周邊目前已經規劃有國家級、省級等十余個特色小鎮。京津冀協同發展專家咨詢委員會組長徐匡迪此前透露，雄安新區未來的定位之一，是將其建成京津冀協同發展中河北“新型城鎮化與城鄉統籌示范區”。

在這一定位之下，將“統籌好移民搬遷和城鎮改造，讓搬遷農民融入城鎮生活。”可以想見，上述特色小鎮未來將服從雄安新區的發展大局，重新調整規劃，并將享受到新區的各項政策紅利。

部分特色小鎮或重新確定歸屬

雄安新區由河北省保定市所轄雄縣、容城、安新3縣組成。雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。

京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪此前表示，按照中央要求，新區建設要走出新路。新區建設過程中要充分體現京津冀協同發展中河北“新型城鎮化與城鄉統籌示范區”的定位，探索在人口經濟密集地區優化發展的新路。

重點要因地制宜地制定政策，做好現有傳統產業的整合和升級，做好就業保障；統籌好移民搬遷和城鎮改造，讓搬遷農民融入城鎮生活；積極探索體制機制改革創新。

其中，京津冀協同發展中河北“新型城鎮化與城鄉統籌示范區”的定位，以及“統籌做好移民搬遷和城鎮改造”的字眼無疑與特色小鎮等小城鎮建設息息相關。

在河北省公布的82個首批特色小鎮創建和培育類公示名單中，保定市的白溝特色商貿小鎮、定興縣非遺小鎮、雄縣京南花谷小鎮、清苑區好夢林水小鎮，廊坊市的霸州市足球運動小鎮、文安縣魯能生態健康小鎮，滄州市的肅寧縣華斯裘皮小鎮，任丘市中醫文化小鎮、任丘市白洋淀水鄉風情小鎮等均在雄安新區輻射范圍內。在去年住建部認定的第一批中國特色小鎮中，河北省保定市高陽縣龐口鎮也與雄安新區南鄰。這十余個特色小鎮未來將點綴于雄安新區中。

目前，由于雄安新區的設立，雄安縣內的京南花谷特色小鎮已經從保定發改委轉到雄安新區籌委會。白溝特色商貿小鎮由于處在保定白溝新城區域，過去屬地主要屬于保定高碑店市，僅占了雄縣一小部分區域，所以未來歸屬上有可能依然歸屬保定新城。

河北省保定市發改委規劃處寧姓處長在接受《中國企業報》記者采訪中表示，保定市特色小鎮和特色小城鎮分別是發改委和住建部兩個部門負責。其中，雄縣京南花谷小鎮主要以農業、種植業為產業基礎，然后衍生出旅游產業。白溝特色商貿小鎮則主要是以商貿物流為主。

《中國企業報》記者在采訪中了解到，京南花谷小鎮主要是以企業為主導的，目前沒有新的企業入駐。京南花谷小鎮前身是一家農業生態示范園區，此前一度歸縣農業局管，后來想要申報特色小鎮，便在這一農業生態示范園區基礎上，冠以“特色小鎮”之名，形成雄縣的一個特色小鎮。

現有特色小鎮調整在所難免

保定市白溝新城經發局向《中國企業報》記者提供的一份關于白溝特色小鎮的材料顯示，目前，結合特色商貿小鎮的區位優勢及產業積淀，該區域將重點打造商貿物流、旅游購物、電子商務三大產業。

白溝瑪柯斯曼箱包工業有限責任公司一位段姓負責人在接受《中國企業報》記者采訪時表示，白溝特色商貿小鎮是在一定的產業基礎上建立的，所以對于瑪柯斯曼箱包這種一直在白溝經營發展的企業來說，目前還沒有很大的影響。

無一例外，雄縣京南花谷小鎮以及雄安新區周邊的清苑區好夢林水小鎮、任丘市白洋淀水鄉風情小鎮均是利用白洋淀濕地等休閑旅游資源打旅游牌。其中，“京南花谷”以觀花海、體驗休閑農業為特色。

目前已經著手在全國各地布局特色小鎮的北京迪頓投資管理有限責任公司總經理郭恒在接受《中國企業報》記者采訪時認為，從目前雄縣等雄安新區內已有的特色小鎮的業態來看未免低端。

相比大數據小鎮、影視創新小鎮，雄縣的特色小鎮只能算是門檻最低的旅游小鎮。未來，隨著雄安新區的大手筆規劃，雄安新區內已有的特色小鎮業態和規劃重新調整是個必然。當然，好的特色小鎮項目，如果能符合雄安新區未來發展規劃，能夠提前介入進來也是個機遇。

中國國際城市化商業不動產專委會秘書長、北京派德國際建筑設計有限公司董事長蘇偉之前曾經多次到過雄縣、定興等保定區域考察特色小鎮等小城鎮發展。

他告訴《中國企業報》記者，雄縣、容城、安新等白洋淀周邊區域水污染治理、空氣治理等難題依然嚴峻。而且區域內的縣域經濟產業業態也有待調整、升級。如果將產業還停留在塑料制品、羽絨制品思路上規劃發展特色小鎮顯然已經不合時宜。

在接受《中國企業報》記者采訪時，雄縣發改局負責特色小鎮建設的劉姓主任說，由于目前雄縣京南花谷小鎮是屬于培育型的特色小鎮，所以目前還是主要在做前期規劃工作。由于新區剛剛設立，整個新區規劃也還沒有出臺，目前京南花谷小鎮到底是否符合新區的規劃也還不確定，可能之前申報的標準會又不符合未來新區的標準。

他表示，隨著新區的設立，雄縣打造特色小鎮的計劃也全都停下來。等到新區大的規劃定下來，再重新審核、報批特色小鎮項目。現在這邊的中心工作就是管控，所以對特色小鎮的建設都是放在后頭來決定。

在接受《中國企業報》記者采訪時，北京昊點管理咨詢有限公司總經理陳磊表示，按照既有特色小鎮發展思路看待雄安新區內小城鎮的發展顯然已經落伍。他表示，未來的雄安新區顯然是縣域經濟、戶籍制度改革、PPP模式、青年創新創業等中國制度創新的又一新高地。

他認為，雄安新區沒有選擇在保定市這個地級市基礎上設立，也沒有選擇在已有一定開發規模的霸州、固安等縣級市，而是選擇在被譽為“一張白紙”的雄縣等三個相對落后的縣，顯然是要將雄安新區打造成縣域經濟基礎上發展出來的國家新區新樣本。很顯然，未來雄安新區內的特色小鎮規劃發展也要符合這個思路。

來源：中國企業報

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